3月26日,博鳌亚洲论坛2025年年会举办“联合国未来峰会之后的全球治理”高端对话,外交部副部长陈晓东作主旨演讲。
今年是联合国成立80周年,是承前启后的重要年头。当前国际形势变乱交织,不稳定和不确定性日益突出,世界面临重回“丛林法则”的风险,各国亟需齐心协力,共同推进全球治理。去年联合国成功举行未来峰会,通过《未来契约》,发出了加强团结合作、完善全球治理的清晰政治信号,为应对全球性挑战明确了努力方向。
“面对严峻挑战,习近平主席秉持世界情怀,着眼人类福祉,提出构建人类命运共同体重要理念以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,为解决各国面临的共同挑战领航指向。联合国秘书长古特雷斯先生、副秘书长莱德先生都认为,中方提出的三大全球倡议同联合国理念目标相互契合,双方应就此深化合作。上个月,中国作为联合国安理会轮值主席主持召开“践行多边主义,改革完善全球治理”高级别会议,王毅外长在会上就构建公正合理的全球治理体系阐述中方主张,在联合国机构和成员国中引起热烈反响。”陈晓东表示。
和平与安全是全球治理的头等大事,也是《未来契约》的核心内容。中方提出全球安全倡议,强调主张走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路,就是为了凝聚国际社会最广泛共识,为完善全球安全治理、破解人类安全困境提供新思路。全球安全倡议目前已得到120多个国家和地区、国际组织支持。我们完全有必要推动倡议与《未来契约》围绕完善全球安全治理加强对接,协同落实,相互成就。为此,中方主张:
一是要以共同安全为目标,尊重和保障每一个国家的安全。大小国家相互尊重、一律平等是联合国宪章的重要原则。任何国家都不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全,任何恃强凌弱、巧取豪夺都是对国际关系基本准则的粗暴侵犯。要在相互尊重前提下共商安全治理,在公平正义基础上共建持久和平。
在倡议引领下,中方恪守联合国宪章宗旨和原则,在国际上讲公道话、办公道事。中国作为全球南方的天然成员,始终坚定支持亚洲、非洲、拉美等地区发展中国家维护自身主权、安全、发展利益。2024年中非合作论坛北京峰会就中非携手落实全球安全倡议达成重要共识,这是中方以实际行动支持发展中国家加强和平与安全能力建设的生动例证。中国与部分亚洲、非洲国家签订了全球安全倡议合作谅解备忘录,并开展了卓有成效的合作。中国也为广大发展中国家培训各类安全治理人才,今年计划提供约1700个培训名额。无论国际风云如何变幻,中国都将心系发展中国家,扎根全球南方,坚持各国内政不容干涉,主权和尊严必须得到维护,推动各国权利平等、规则平等、机会平等。
二是要以团结协作为原则,践行真正的多边主义。全球性威胁需要全球性应对,《未来契约》提出重振多边主义恰逢其时。面对复杂严峻的国际形势,要恪守真正的多边主义理念,秉持共商共建共享原则;要突出联合国在国际体系中的核心作用,维护联合国的权威;要以包容协作取代集团对抗,以“大团结”破除“小圈子”。大国要带头讲诚信、讲法治,同时要支持和鼓励其他国家广泛平等参与全球安全治理,搞本国优先只会损人不利己。
在倡议引领下,中方支持联合国及其安理会在止战维和方面发挥重要作用。中国是联合国第二大维和摊款国,也是安理会常任理事国中第一大出兵出警国。中国军队参加联合国维和行动35年来累计派出维和人员5万余人次,中国“蓝盔”已经成为联合国维和行动的关键力量。中国支持联合国依据授权就国际地区热点问题开展斡旋,同巴西等全球南方国家于2024年在联合国发起乌克兰危机“和平之友”小组。中国倡导平等有序的世界多极化,将继续支持提升全球南方在全球安全治理中的代表性和话语权,促进全球安全治理体系朝着更加公正、更加合理、更加有效的方向发展。
三是要以可持续发展为保障,推动实现持久安全。发展不充分是很多冲突延宕不决的重要原因,可持续发展是破解全球安全问题的“金钥匙”。《未来契约》提出通过加快落实联合国2030年可持续发展议程消除冲突根源。只有各国人民都过上好日子,安全才可能牢固和持久。要助力欠发达国家改善民生,振兴经济,通过发展化解矛盾,消除不安全的土壤。
在倡议引领下,中国致力于以可持续发展促进可持续安全,积极支持联合国2030年可持续发展议程。我们推动高质量共建“一带一路”持续走深走实,成果惠及150多个国家,实现2024年同共建国家贸易逆势增长6.4%。中国将积极推进普惠包容的经济全球化,加大对全球发展合作投入。中方将继续推动气候变化、供应链产业链等领域国际合作,支持国际社会提升应对资源能源安全、粮食安全等全球性挑战的能力。
四是要以综合施策为路径,统筹维护传统领域和非传统领域安全。当今世界,全球安全治理的内涵和外延更加丰富,时空和领域更加宽广,既要着力解决当前突出的安全问题,又要前瞻谋划应对各类潜在的安全威胁,不断提高全球安全治理的整体性和协同性,提升安全治理效能。《未来契约》也提出要应对滥用新兴技术带来的潜在风险。国际社会要加强科技开放合作,塑造科技向善理念,完善全球科技治理,更好增进人类福祉。
在倡议引领下,中方致力于推进常规武器军控进程,积极推动国际社会全面落实《联合国全球反恐战略》,提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》,推动完善深海、极地、外空、网络等新疆域治理规则。我们还通过东盟、澜湄等平台,在网赌电诈、人口贩卖等非传统安全领域开展合作。中方将继续同各方直面挑战,加强合作,共同化解各种传统和非传统安全风险,促进构建全方位、多层次的安全治理体系,为应对全球性安全挑战提出更多中国方案。
“中国有句古话‘积力之所举,则无不胜也’。每一个国家、每一个人都是全球治理的参与者、建设者。中方愿同各国一道安全配资平台,将全球安全倡议从共识变为行动,将《未来契约》从愿景变为现实,携手构建人类命运共同体,共创持久和平、普遍安全的美好未来!”陈晓东说。